Une transition locale vers les énergies propres
À l’échelle mondiale, les villes représentent plus de 65 % de la consommation énergétique et sont responsables de plus de 70 % des émissions de CO2. Aider les villes à réduire leur dépendance à l’égard des combustibles fossiles et à devenir plus efficaces sur le plan énergétique permettra de limiter les émissions nocives, d’assainir l’air, de rendre les transports plus sûrs et de réduire les problèmes de congestion et de bruit affectant les habitants. Avec la crise des prix de l’énergie (à la suite de l’invasion russe en Ukraine), il s’avère plus important que jamais de mettre en œuvre des objectifs plus ambitieux en matière d’énergie propre et d’efficacité énergétique. La Commission européenne a présenté le plan REPowerEU dans l’optique de réaliser de nouvelles économies d’énergie, de diversifier les approvisionnements énergétiques et d’accélérer le déploiement des énergies renouvelables destinées à remplacer les combustibles fossiles dans les foyers, l’industrie et la production d’électricité. Dans un tel contexte, les villes et les régions peuvent faire office de pionnières dans l’accélération de la transition vers les énergies propres en déployant des mesures dédiées à l’efficacité énergétique et aux énergies renouvelables, en intégrant des politiques énergétiques propres à leurs mécanismes de planification et en attirant les investissements qui leur permettront de mettre en œuvre leurs plans. En tant que niveau de gouvernance le plus proche des citoyens, les municipalités et les autorités locales jouent un rôle central dans la transition vers les énergies propres. Pour que l’évolution vers une société plus neutre en carbone soit durable et inclusive, les acteurs locaux doivent disposer des connaissances et des ressources nécessaires pour réduire les émissions et mettre en œuvre des solutions durables.
Des initiatives et un soutien financier pour les villes
Il existe au niveau européen plusieurs initiatives et possibilités de financement pour aider les villes à atteindre leurs objectifs de transition énergétique propre et à proposer des services plus durables à leurs citoyens. Le programme Horizon 2020 pour l’efficacité énergétique (2014-2020) et son successeur, le programme LIFE pour la transition énergétique propre (2021-2027), financent un vaste éventail d’activités en faveur d’une économie écoénergétique fondée sur les énergies renouvelables, climatiquement neutre et résiliente. Beaucoup de ces actions ciblent les échelons locaux et régionaux dans l’ensemble de l’Union européenne, en travaillant sur la planification énergétique à long terme, le renforcement approfondi des capacités, le soutien à la Convention des maires pour le climat et l’énergie, la mobilisation des investissements, la réduction de la pauvreté énergétique, l’évolution des marchés et des réglementations, et bien plus encore. La mission «villes» de la Commission européenne collabore avec les autorités locales et régionales, les citoyens, les entreprises et les investisseurs afin de créer 100 villes intelligentes et climatiquement neutres d’ici 2030. Plusieurs appels du programme Horizon Europe soutiennent la poursuite de cet objectif majeur. Ces villes serviront de centres d’expérimentation et d’innovation en vue d’inspirer toutes les villes européennes et de leur permettre de suivre le mouvement d’ici 2050. Fondée en 2008, la Convention des maires pour le climat et l’énergie rassemble des milliers de collectivités locales européennes qui se sont volontairement engagées à mettre en œuvre les objectifs de l’UE en matière de climat et d’énergie. Cette Convention s’appuie sur les plans d’action pour le climat et l’énergie durable (PAEDC) des municipalités, des documents essentiels expliquant comment une autorité locale entend honorer ses engagements à l’horizon 2030 et au-delà. La conférence annuelle intitulée Forum d’investissement de la Convention des maires – Marché du financement de l’efficacité énergétique présente des initiatives couronnées de succès visant à financer les énergies durables et l’adaptation au changement climatique, présentées par des spécialistes à leurs homologues. Cette conférence rassemble des villes, des institutions financières et d’autres acteurs en vue d’échanger des bonnes pratiques et des solutions fructueuses répondant à des défis communs. Ce Results Pack met à l’honneur les activités des projets qui soutiennent les villes dans le cadre des implémentations à court terme, ainsi que les objectifs à long terme et les ambitions concernant leur transition énergétique propre. Il s’agit d’accélérer l’adoption de mesures d’efficacité énergétique, le déploiement de solutions énergétiques propres et la réduction globale des émissions de CO2 au niveau local.
Quatorze projets axés sur l’échelon local
Dans les villes, les bâtiments font partie des plus grands émetteurs de CO2. Les projets RenoBooster et PadovaFIT Expanded ont mis en place un guichet unique pour la rénovation des bâtiments résidentiels privés, respectivement à Vienne (Autriche) et Padoue (Italie). Également axé sur la rénovation des bâtiments, le projet BUILD UPON2 a élaboré un cadre d’évaluation d’impact qui ouvre la voie à un suivi harmonisé des activités de rénovation locales et nationales. Les vieux systèmes de chauffage et de refroidissement des bâtiments figurent également au rang des principaux responsables du changement climatique. Le projet DecarbCityPipes 2050 fournit à 7 villes les compétences et les connaissances nécessaires pour décarboner le chauffage et le refroidissement des bâtiments d’ici 2050. PRODESA a aidé les municipalités de la région d’Athènes (Grèce) à améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments publics, tandis que SURE2050 a proposé une stratégie de gestion immobilière visant à rendre les bâtiments publics de Flandre (Belgique) plus neutres sur le plan climatique. Par le biais de tables rondes, de réunions et d’ateliers, C-Track 50 a mobilisé et soutenu les autorités publiques aux échelons locaux et régionaux, leur permettant de développer, financer et mettre en œuvre des PAEDC nouveaux ou améliorés, tandis que CEESEU a rassemblé 11 partenaires issus de 10 pays d’Europe centrale et orientale pour renforcer la capacité des administrations publiques à développer des PAEDC. IMPLEMENT a introduit le système de gestion et de certification de la qualité European Energy Award (eea) dans 4 pays partenaires afin d’améliorer les mesures de leurs politiques énergétiques et climatiques. Dans le même ordre d’idées, CoME EASY a relié et synthétisé les nombreux instruments et outils disponibles pour soutenir les autorités locales, notamment la Convention des maires (CoM pour «Covenant of Mayors») et l’eea. Pour aider les innovateurs européens du domaine de l’énergie municipale à faire les premiers pas sur la voie de la transition verte, mPOWER et MULTIPLY ont développé des programmes d’apprentissage de pair à pair, MULTIPLY encourageant les autorités locales à prendre des mesures de planification urbaine intégrée au niveau des quartiers. Il est primordial de mobiliser des ressources privées pour mettre l’ensemble de l’Europe sur la voie de la transition énergétique. EUCF aide les municipalités et les autorités locales à mobiliser des fonds pour concrétiser leurs plans ambitieux en matière d’énergie et de climat, tandis que ManagEnergy entend faire des agences locales et régionales de l’énergie des leaders de la transition énergétique, et accroître les investissements dans les énergies durables en Europe.