Inspirer et associer les villes européennes à la transition énergétique
Responsables de hauts niveaux de consommation d’énergie et d’une part importante des émissions mondiales de CO2, les municipalités, et plus particulièrement les villes, sont vulnérables aux effets du changement climatique. Dans le même temps, elles ont un rôle clé à jouer dans la lutte contre ce phénomène, notamment par le biais de la transition énergétique. En effet, elles sont les plus proches des citoyens, et elles disposent des outils et des capacités pour agir. La transition énergétique est toutefois un processus complexe, qui exige des solutions intégrées pouvant combiner des éléments de transport durable, d’énergie et d’aménagement du territoire. L’urbanisme peut être utile à cet égard. «Grâce à sa vision globale, la planification urbaine peut aider à équilibrer les différents intérêts et à élaborer des stratégies d’atténuation cohérentes qui répondent simultanément aux défis importants auxquels sont confrontées les villes d’aujourd’hui», note Rupert Wronski, coordinateur du projet MULTIPLY, financé par l’UE. Dans ce contexte, MULTIPLY s’est fixé pour objectif d’encourager les autorités locales à adopter des mesures de planification urbaine intégrée au niveau du quartier en les faisant participer à un programme d’apprentissage entre pairs spécialement prévu à cet effet. «Par urbanisme intégré, nous entendons une approche intersectorielle au sein des administrations municipales pour relever des défis complexes dans le domaine de la réduction des émissions de CO2, par exemple dans les secteurs combinés du chauffage, de la mobilité ou de l’électricité», ajoute Rupert Wronski.
L’apprentissage entre pairs pour une planification urbaine intégrée
Pour y parvenir, MULTIPLY a impliqué les municipalités par le biais de concours nationaux visant à sélectionner les villes qui participeront au programme d’échange. «Nous avons commencé par une phase de concours où les municipalités des six pays du projet – Allemagne, Italie, Hongrie, Autriche, Pologne et Suède – pouvaient déposer leur candidature pour faire partie du projet», explique Rupert Wronski. Munie d’un catalogue de critères développé en interne, l’équipe de MULTIPLY était à la recherche de municipalités pouvant être considérées comme des précurseurs dans le domaine de l’urbanisme intégré et celles qui étaient désireuses d’apprendre des précurseurs, connues sous le nom de villes engagées. «Après une évaluation interne, trois précurseurs et quatre villes engagées, et leurs quartiers sélectionnés, ont été choisis dans chaque pays. Elles ont participé à un programme intense d’apprentissage par les pairs où elles ont appris les unes des autres dans différents domaines. Les participants étaient notamment des planificateurs, des décideurs politiques et des experts en communication», souligne Rupert Wronski. Chaque partenaire du projet a organisé une série d’au moins sept ateliers. «L’environnement sûr que nous avons fourni a permis aux employés municipaux de poser des questions, d’exprimer leurs préoccupations et d’apprendre d’autres villes qui ont rencontré des défis similaires et identifié de bonnes solutions», confirme Rupert Wronski.
Des actions concertées pour un développement urbain respectueux du climat
Avec son approche, MULTIPLY a contribué à élargir le champ d’action au sein des différentes administrations municipales. «Le projet a poussé les participants à penser au-delà de leur approche purement sectorielle et, de cette façon, a contribué à décloisonner les mentalités», ajoute Rupert Wronski. MULTIPLY a également créé des réseaux interpersonnels stables, tant au niveau national chez ceux qui ont participé aux programmes nationaux d’apprentissage par les pairs, qu’au niveau international dans toutes les municipalités du projet qui ont participé à un événement d’échange européen. «De plus, le projet a permis de formuler des objectifs de réduction des émissions de CO2 pour les municipalités participantes, c’est-à-dire, généralement pour des quartiers spécifiques, grâce à un nouvel outil innovant: les plans énergétiques», rapporte Rupert Wronski. Grâce aux plans énergétiques élaborés, le projet a permis de définir des stratégies à long terme pour un développement urbain respectueux du climat. «Certains de ces plans ont déjà été adoptés par les municipalités participantes et contribueront donc directement à la réduction des émissions de CO2», conclut Rupert Wronski. Sur la base des plans énergétiques, le projet permettra de réaliser des économies d’énergie pouvant atteindre 4 000 GWh par an à partir de 2030 (-33 % par rapport à 2019), ce qui entraînera une réduction des émissions de CO2 d’environ 2,5 millions de tonnes par an (-55 % par rapport à 2019). Le projet contribue à encourager une capacité de production d’énergies renouvelables supplémentaire de plus de 695 GWh jusqu’en 2030, ce qui constitue une étape importante vers la réalisation des objectifs énergétiques de l’UE.
Mots‑clés
MULTIPLY, municipalités, transition énergétique, planification urbaine intégrée, apprentissage entre pairs
