Un nouveau pôle pour favoriser la rénovation énergétique des bâtiments
Les villes ne couvrent que 4 % de la surface terrestre de l’UE, mais leur empreinte carbone est énorme. Le refroidissement et le chauffage des bâtiments représentent près de 50 % de la consommation annuelle d’énergie de l’UE. La réduction de la consommation d’énergie des bâtiments existants est donc essentielle à la lutte contre le changement climatique.
Un guichet unique pour promouvoir la sensibilisation, la mise en réseau et la demande
Les Missions de l’UE visent à apporter des solutions concrètes au changement climatique urbain. Associant les autorités locales, les citoyens, les entreprises, les investisseurs, ainsi que les autorités régionales et nationales, elles permettront de concrétiser 100 villes intelligentes et climatiquement neutres d’ici à 2030. La municipalité de Padoue, chef de file du projet PadovaFIT Expanded, financé par l’UE, a récemment été incluse parmi les 100 villes qui bénéficieront de ce programme de recherche et d’innovation. «Avec l’aide de PadovaFIT Expanded, Padoue a testé une solution de guichet unique dédiée aux services de rénovation résidentielle. Cet outil opérationnel permettra d’augmenter le taux d’amélioration énergétique du parc immobilier privé de la ville», fait remarquer Giovanni Vicentini, coordinateur du projet. Le concept s’appuie sur le fonctionnement réussi de guichets uniques similaires en Europe, tels que HIROSS4all en Espagne, qui motive et aide les propriétaires, ainsi que les professionnels, les entreprises et les institutions financières, à investir dans l’efficacité énergétique. En raison de leur approche globale, les guichets uniques semblent avoir le plus grand potentiel pour rassembler tous les acteurs du secteur de la rénovation.
Facteurs clés ayant conduit à la création d’un guichet unique
Le guichet unique de Padoue fait partie d’un petit groupe de guichets uniques pilotés par les pouvoirs publics. «Les municipalités pourraient mobiliser les investissements dans la rénovation énergétique du parc immobilier et définir un cadre réglementaire pour accélérer le processus. Elles manquent toutefois souvent du niveau de compétence et des ressources nécessaires pour fournir des services de rénovation aux propriétaires», explique Giovanni Vicentini. Après l’épidémie de COVID-19, le gouvernement italien a adopté un cadre réglementaire favorisant la rénovation des bâtiments résidentiels. Les propriétaires ont bénéficié d’une réduction fiscale égale à 110 % des dépenses engagées pour des travaux spécifiques de réaménagement énergétique. Malgré le succès de cette initiative, un grand nombre de bâtiments, notamment ceux situés dans le centre historique ou dans les quartiers pauvres, n’en ont tiré aucun avantage. De plus, ce mécanisme de soutien financier a perturbé le marché local, entraînant une hausse des prix des éléments de construction ou des services de conseil. «Ce constat a mis en lumière la nécessité d’offrir des solutions intégrées et dédiées à des catégories spécifiques de citoyens vulnérables ou à des zones urbaines spécifiques», explique Giovanni Vicentini. Les partenaires du projet ont commencé par un modèle simplifié qui fournit exclusivement des services d’information par le biais du bureau des économies d’énergie (Energy Saving Desk). Jusqu’à présent, plus de 15 000 citoyens ont directement utilisé ce service. «En 2022, la ville de Padoue, soutenue par les partenaires du projet et l’expertise du bureau des économies d’énergie, a consenti des investissements majeurs dans la rénovation énergétique de plus de 550 unités de logement pour les familles vulnérables», précise Giovanni Vicentini. L’initiative a impliqué des partenariats public-privé, y compris des experts privés techniques et financiers dans le consortium.
Un changement de paradigme pour l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments
PadovaFIT Expanded encourage la reproduction de son modèle dans d’autres villes italiennes. La municipalité a assumé un rôle de promoteur dans l’activation d’un réseau national de guichets uniques et fournit des services de soutien à d’autres autorités locales en Italie. Le projet a également motivé la création et la mise en place de nouveaux guichets uniques en Bulgarie et en Roumanie. «Grâce à PadovaFIT Expanded, nous avons voulu définir les moyens de faire du guichet unique un facteur d’évolution du marché de la rénovation plutôt qu’un simple “petit nouveau” du secteur», conclut Giovanni Vicentini.
Mots‑clés
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