Evidenzbasierte Politikgestaltung durch sozioökonomische Analyse
In den letzten Jahrzehnten sind die Ungleichheiten aufgrund von Faktoren wie Armut und geschlechtsspezifischer Diskriminierung weltweit zurückgegangen. Gleichzeitig tauchen neue soziale Phänomene in Bezug auf Themen wie gesundes Altern oder das Erreichen einer qualitativ hochwertigen Ausbildung und Qualifikation auf. Das kann zu einer größeren Ungleichheit führen oder im Fall des umgekehrten geschlechtsspezifischen Gefälles diese verringern. Demografische Dynamik und familiäre Ordnungen haben die Fähigkeit, das Gleichgewicht dieser Ungleichheiten in Richtung mehr oder weniger Gleichheit zu neigen. Trends wie das Auftreten hochqualifizierter Paare mit doppeltem Einkommen und die Zunahme von Scheidungen sowie Alleinerziehenden können zu einer erhöhten Ungleichheit führen. Umgekehrt kann die Umkehrung der geschlechtsspezifischen Bildungslücke zugunsten von Frauen die Unterschiede verringern. Das vom Europäischen Forschungsrat unterstützte Projekt EQUALIZE (Equalizing or Disequalizing? Opposing socio-demographic determinants of the spatial distribution of welfare) untersuchte diese Dynamik, um die Fahrtrichtung für die soziale Gleichstellung abzubilden. „Für Forschende und politische Verantwortliche, die sich im 21. Jahrhundert mit globaler Gerechtigkeit befassen, ist es von entscheidender Bedeutung zu verstehen, wie diese gegensätzlichen Kräfte die Wohlstandsverteilung beeinflussen“, erklärt der Hauptforscher Iñaki Permanyer. Die Ergebnisse des Projekts haben bereits zur Arbeit des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) beigetragen, auch zum Bericht über menschliche Entwicklung (2019).
Der Subnationale Index der menschlichen Entwicklung
Trotz seiner Stärken kann der Index der menschlichen Entwicklung keine Unterschiede in Bezug auf Einkommen, Gesundheit und Bildung innerhalb der Länder berücksichtigen. Aus diesem Grund hat EQUALIZE zur Erstellung des subnationalen Index der menschlichen Entwicklung (SHDI) mit Indizes für über 1 600 Regionen in 160 Ländern beigetragen. „Unser politischer subnationaler Index der menschlichen Entwicklung ermöglicht politischen Verantwortlichen, den globalen sozioökonomischen Wandel ausführlich zu untersuchen. Dadurch kann er die Bemühungen zur Überwachung von Fortschritten wie den Zielen für nachhaltige Entwicklung verbessern“, fügt Permanyer hinzu. Die Projektanalyse des Index ergab, dass Einkommens-, Gesundheits- und Bildungsunterschiede besonders in Ländern mit niedriger und mittlerer Entwicklung vorherrschen, in denen 70 % der Weltbevölkerung leben. In den am weitesten entwickelten Ländern sind diese jedoch weniger maßgeblich. Darüber hinaus stellte das Team fest, dass der größte Teil der Ungleichheit im subnationalen Index der menschlichen Entwicklung in niedrig entwickelten Ländern auf Unterschiede in der Bildung, in höher entwickelten Ländern die Ungleichheit jedoch eher auf Einkommensunterschiede zurückzuführen ist.
Indikatoren für das Wohlbefinden – Gesundheit und Bildung
Anhand von Stichproben aus Volkszählungsmikrodaten und Haushaltsumfragen aus der ganzen Welt untersuchte EQUALIZE im Laufe der Zeit die Bildungsschwankungen und die geschlechtsspezifischen Unterschiede in der Bildung und dokumentierte die weltweiten Trends von 1950 bis 2010 (mit Prognosen bis 2040). Teil der Ergebnisse war, dass die Schwankung des Bildungsniveaus bei Männern bis zur Jahrtausendwende in der Regel höher war als bei Frauen. Nach dem Jahr 2000 weisen Verteilungen den gleichen Verbreitungsgrad auf. „Derzeit ist die größte globale Bildungsschwankung in Ländern mit hohem und mittlerem Einkommen darauf zurückzuführen, dass Frauen tendenziell besser ausgebildet sind als Männer“, erklärt Permanyer. In Bezug auf die Gesundheit hat EQUALIZE Studien abgeschlossen, in denen Ungleichheiten in Bezug auf Lebenserwartung und Lebensdauer zwischen Ländern und sozioökonomischen Gruppen seit den 1950er-Jahren verglichen wurden. Die Ergebnisse zeigten, dass die gesundheitlichen Unterschiede zwischen den Gruppen im Laufe der Zeit tendenziell zunehmen, wobei Gruppen mit niedrigerem sozioökonomischen Status eine höhere Unsicherheit über das Alter aufweisen, in dem sie wahrscheinlich sterben werden (insbesondere bei Männern).
Auf zum nachhaltigen Wachstum
Das Projekt EQUALIZE profitierte von einer weltweit erhöhten Verfügbarkeit subnationaler Daten. Durch die Verwendung vieler Datenquellen wie Haushaltsumfragen konnte das Projekt eine international vergleichende Perspektive einnehmen. „Die Strategie Europa 2020 zielt auf ein nachhaltiges Wachstum in allen Staaten ab. Durch die Betrachtung der Unterschiede in der sozioökonomischen Entwicklung innerhalb und zwischen den Ländern können unsere Ergebnisse zur Entwicklung einer räumlich zusammenhängenderen Politik beitragen“, meint Permanyer. „Darüber hinaus kann das Verständnis der demografischen Dynamik auf Mikroebene, wie beispielsweise der Einfluss der Alleinerziehenden auf die Einkommensungleichheit, zum Abbau dieser Ungleichheiten beitragen.“ Eine derzeit in der Entwicklung befindliche Idee besteht darin, globale geschlechtsspezifische Indikatoren für die sozioökonomische Entwicklung wie Bildung, Gesundheit und Lebensstandard auf subnationaler Ebene zur Untersuchung sozioökonomischer Unterschiede ausführlich zu erfassen.
Schlüsselbegriffe
EQUALIZE, soziale Gleichheit, Ungleichheit, Demografie, Armut, sozioökonomisch, Status, Gesundheit, Bildung, Familie, Geschlecht
