Décarbonation du chauffage: des plans et des actions efficaces
Le chauffage représente environ la moitié de la demande d’énergie en Europe. Or, près de 75 % de l’approvisionnement est encore couvert par la combustion de combustibles fossiles. La décarbonation du chauffage sera essentielle pour atteindre l’objectif de l’UE de réduction des émissions d’au moins 55 % d’ici 2030. Et le rôle crucial des municipalités dans cet effort sera crucial. L’un des obstacles à la réalisation de cet objectif est le fait que la «chaufferie» est souvent le domaine réservé des propriétaires de bâtiments. Les politiques passées ont donné la priorité au respect des limites d’émission et à l’efficacité plutôt qu’à l’augmentation de la part des énergies renouvelables. Toutefois, cette situation évolue rapidement. La planification du chauffage et de la climatisation est désormais considérée comme un élément central des objectifs de l’UE, également soutenu par la version révisée de la directive relative à l’efficacité énergétique (article 25, paragraphe 6). Cette approche récente de planification du chauffage et de la climatisation est nouvelle pour les municipalités, et le projet ActIonHeat, financé par l’UE, a été lancé pour les aider à la mettre en place - et à la mettre en œuvre - dans toute l’Europe.
Les facteurs de réussite qui transforment les plans en actions
ActIonHeat a évalué les plans existants afin d’identifier les facteurs de réussite qui permettent de transformer les plans en actions concrètes. Environ 350 parties prenantes ont participé à une enquête et 15 à des entretiens individuels. Il n’est pas surprenant que de bonnes données et des outils faciles à utiliser améliorent les plans et les résultats. Le projet s’est appuyé sur deux solutions existantes pour soutenir la planification énergétique locale en matière de chauffage et de refroidissement. Hotmaps, un outil de cartographie librement accessible, permet de déterminer rapidement la demande de chauffage des municipalités et le potentiel en matière d’énergies renouvelables et de chaleur résiduelle. Et Thermos, dont les options de visualisation pour les bâtiments individuels sont susceptibles de soutenir la planification détaillée des projets de chauffage urbain. Le coordinateur du projet, Ali Aydemir, de la Société Fraunhofer pour le soutien à la recherche appliquée, ajoute que: «L’organisation et la communication sont des éléments clés d’une planification efficace du chauffage et de la climatisation. Les acteurs nationaux et locaux doivent se coordonner et communiquer entre eux. En outre, il est essentiel de créer un engagement, des objectifs et une vision au sein de la communauté.»
Développement de la stratégie, évaluation de la faisabilité et options de financement
Le projet a mis en place le Dispositif de soutien ActIonHeat pour aider les autorités locales et régionales, les agences énergétiques et les services publics, ainsi que les urbanistes, à accélérer la mise en place de plans de chauffage et de refroidissement dans toute l’Europe. Trois modules ont été inclus: développement d’une stratégie de transition pour le chauffage et le refroidissement, évaluation de la faisabilité du projet et études financières. L’équipe a travaillé directement avec des municipalités individuelles et avec des intermédiaires qui soutiennent plusieurs municipalités, amplifiant ainsi la portée du projet. Par exemple, ActIonHeat a aidé les villes de Zelzate, en Belgique, et de Neuried, en Allemagne, à planifier leurs réseaux de chauffage urbain. Elle a également conseillé l’Agence nationale de l’énergie de Hessen et le Sénat de Berlin, situés dans des États fédéraux où la planification obligatoire de la chaleur a été introduite. En outre, l’équipe travaille avec le Syndicat de l’Ouest Lyonnais en France et l’Institut de l’énergie du Vorarlberg en Autriche, qui soutiennent tous deux de nombreuses municipalités dans la planification du chauffage. Au total, ils espèrent toucher directement ou indirectement entre 120 et 200 municipalités. «À l’origine, nous nous sommes concentrés sur les autorités locales. Cependant, l’enquête a révélé que les municipalités sont confrontées à de nombreux défis, notamment le manque de personnel, de données et d’objectifs communs. Cela a été confirmé par les projets du Dispositif de soutien. Les municipalités participantes ont dû apporter une contribution considérable, notamment en apprenant à utiliser les outils techniques. Or, nombreuses sont celles qui n’ont tout simplement pas les ressources nécessaires pour y parvenir. Nous nous sommes adaptés, en concentrant davantage nos services sur les intermédiaires, tels que les agences de l’énergie qui couvrent de nombreuses municipalités», note Ali Aydemir. La transition en matière de chauffage et de refroidissement nécessite un engagement à plusieurs niveaux et à plusieurs acteurs, avec une contribution essentielle au niveau local. Les résultats d’ActIonHeat, c’est-à-dire l’identification des obstacles et des opportunités et la fourniture d’une assistance pratique personnalisée, soutiendront la transition énergétique locale grâce à une meilleure planification.
Mots‑clés
ActIonHeat, chauffage et refroidissement, municipalités, énergie, chauffage urbain, planification du chauffage et du refroidissement, agences de l’énergie, planification énergétique
