Contratación pública conjunta para conseguir soluciones de transporte más adecuadas
El proyecto SPICE (Support Procurements for Innovative transport and mobility solutions in City Environment) se basa en la idea de que dos cabezas —o muchas cabezas en este caso— piensan mejor que una. Desde su puesta en marcha en septiembre de 2016, el proyecto ha permitido una red multisectorial en la que las partes interesadas pueden reunirse para analizar sus necesidades, expectativas, experiencias, lecciones aprendidas e ideas para procesos futuros. SPICE recopiló las prácticas actuales, desarrolló un conjunto de recomendaciones y constituyó varios Grupos de compradores comunes, compradores que tienen las mismas necesidades y los mismos planes de contratación pública. Al poner en marcha el proyecto, Jos van Vlerken y otros miembros del consorcio SPICE no pudieron dejar de ver las discrepancias entre las necesidades de los compradores y la oferta del mercado. Todo ello, sumado a la falta de experiencia en la aplicación de los métodos de contratación pública disponibles y la falta de intercambio de conocimientos, generó un sector muy fragmentado en el que a las partes interesadas, que suelen trabajar de manera aislada, les resultaba muy difícil encontrar soluciones de trasporte adaptadas. «Obviamente, las necesidades de los compradores varían de un tema a otro, entre distintos compradores y entre distintas contrataciones. Pero la principal discrepancia establecida es que los responsables de la contratación pública quieren adquirir soluciones adaptadas o a medida de la localidad o situación en cuestión, mientras que la industria tiende a vender soluciones uniformes y listas para usar», explica van Vlerken. SPICE encara esta cuestión ayudando a los Grupos de compradores comunes a trabajar en contrataciones comunes para sus proyectos de transporte sostenible. La cuestión estriba en permitir una mayor armonización entre las soluciones, unos volúmenes mayores y las economías de escala asociadas. «Si es posible, resulta ventajoso dividir una gran contratación en partes más pequeñas, para que el comprador pueda diferenciar entre las soluciones que requieren un gran grado de innovación y las que no. Asimismo, esto permite la participación de licitadores más pequeños en la contratación», afirma van Vlerken. Cuando no se puede conseguir una contratación común, los Grupos de compradores comunes pueden seguir mejorando la contratación pública mediante el intercambio de ideas y métodos. Van Vlerken subraya que esto resulta esencial en un campo en el que la tecnología progresa mucho más rápidamente que las posibilidades de las autoridades públicas para comprar nuevas soluciones. «Mientras tanto, los métodos de contratación pública, los procedimientos que permiten innovación y las soluciones técnicas en sí habrán progresado hasta tal punto que el comprador no podrá basarse únicamente en experiencias previas para tomar decisiones correctas. El intercambio de experiencias entre compradores en relación con los niveles de contratación pública presenta las mismas ventajas que el intercambio de información sobre bienes de consumo en las redes sociales, sitios web de opiniones y comparaciones y blogs en internet», añade. SPICE ha elaborado un catálogo de mejores prácticas, que se puede consultar en el sitio web del proyecto, y también formula recomendaciones para los responsables de la contratación pública. «Nuestra recomendación principal es aprender continuamente de los procesos de contratación recientes que afrontan las mismas dificultades u otras similares. Asimismo, recomendamos la planificación a largo plazo y la armonización con otros entes públicos, así como el recurso a costosas investigaciones previas al proceso de contratación o la introducción de procesos de diálogo de los mercados en la contratación. El objetivo es conseguir que el mercado conozca las dificultades que afronta el comprador, así como entender qué soluciones puede ofrecer el mercado», declara van Vlerken. En última instancia, el consorcio confía en que los ciudadanos se beneficiarán de los resultados del proyecto: en primer lugar, gracias a la calidad y la comodidad de la movilidad independientemente de que se logre mediante sistemas de trasporte inteligentes, vehículos eléctricos o servicios de movilidad; y luego, gracias a las ventajas económicas que conllevan una mayor perspectiva y la experiencia con procesos de contratación innovadores que tienen en cuenta factores a largo plazo y la creación conjunta.
Palabras clave
SPICE, contratación pública para innovación, transporte, grupos de compradores comunes
