Planification au niveau du district pour la rénovation des logements néerlandais
Représentant environ 40 % de la consommation totale d’énergie, le secteur du bâtiment a un rôle essentiel à jouer dans la transition énergétique nécessaire à la concrétisation du pacte vert pour l’Europe. Cependant, seul 1 % du parc immobilier est rénové chaque année en intégrant les mesures d’efficacité énergétique. Le projet DistrictEES, financé par l’UE, vise à accélérer le rythme des rénovations énergétiques dans plusieurs districts des Pays-Bas.
S’appuyer sur l’adoption des contrats de souscription de performance énergétique
Une attribution astucieuse des fonds et le concours des entreprises de construction les plus demandées sont essentiels pour accélérer le rythme des rénovations. Le financement de la performance énergétique est un instrument fondé sur le marché susceptible de produire des résultats. Au départ, DistrictEES a élaboré le concept du projet à partir d’un modèle de contrat de souscription pour des logements à petite échelle qui a été couronnée de succès. L’objectif était que le groupe Van Wijnen fournisse des plans de rénovation au niveau du district, destinés aux propriétaires privés, aux associations de logement, aux bâtiments publics et aux édifices commerciaux. L’intensification de la rénovation à ce niveau présente de nombreux aspects attrayants. Un regroupement suffisant de projets attire les investissements et l’intérêt des entreprises de construction nécessaires à la réalisation des travaux. Elle sensibilise également les propriétaires, ce qui permet d’obtenir un niveau d’adhésion plus élevé au sein du district ciblé. Cela permet par ailleurs de réduire le coût de la rénovation et de réaliser des économies d’énergie et financières plus importantes pour le consommateur. Bien que séduisant à de nombreux égards, DistrictEES a déterminé que le modèle de contrat de souscription de performance énergétique n’était pas réalisable au niveau du district, car il n’était pas possible de réunir en une seule fois les ressources financières et immobilières nécessaires. Le projet a donc adapté son approche. Selon le coordinateur du projet, Tristan Dekker: «En faisant preuve de souplesse par rapport au plan initial, une nouvelle approche équivalente qui s’aligne sur les méthodes de financement existantes et qui fonctionne sur la base d’une solution progressive par district a été développée. Cela signifie qu’un district est rendu durable par étapes plutôt que d’un seul coup.»
L’approche au niveau du district
L’approche modifiée divise chaque district en plusieurs zones. Une fois que ces sous-districts ont été déterminés, Tristan Dekker explique: «Les maisons appartenant à l’association de logement du sous-district et celles des propriétaires privés se voient proposer simultanément des options fondées sur des plans de durabilité. Les biens immobiliers publics et commerciaux situés dans la même sous-zone se voient proposer des options basées sur les plans de rénovation des propriétaires respectifs.» Ce processus est répété d’un sous-district à l’autre jusqu’à ce que toute la zone soit desservie. Grâce à son approche au niveau du district, le projet continue de renforcer les capacités et est actuellement actif dans six d’entre eux. DistrictEES a atteint des niveaux de rénovation remarquables dans les districts d’Overstegen et d’Oranjewijk. Jusqu’à présent, il a permis d’améliorer l’efficacité énergétique de 450 logements, ce qui représente des économies d’au moins 736 278 kgCO2 par an. L’objectif global du projet est d’élaborer un modèle commercial qui accélérera la transition des Pays-Bas vers un environnement bâti sans gaz naturel. Cet objectif découle non seulement des efforts d’atténuation du changement climatique, mais aussi de l’inquiétude croissante suscitée par les tremblements de terre provoqués dans le nord du pays par l’extraction du gaz naturel. L’investissement de plus de 19 millions d’euros du projet dans les provinces du nord-est a permis d’accélérer le rythme de rénovation des bâtiments et de réaliser des économies d’énergie totales de 2,725 MWh par an. L’approche au niveau du district arrive à point nommé, car de plus en plus de citoyens et de décideurs politiques s’efforcent de préserver l’environnement. L’approche progressive mise en œuvre par DistrictEES rapproche les Pays-Bas de leur objectif d’un avenir sans gaz naturel.
Mots‑clés
DistrictEES, efficacité énergétique, Pays-Bas, financement, approche au niveau du district, sans gaz naturel, rénovation de logements, contrat de souscription de performance énergétique
