La «fiducia illuminata» potrebbe essere la chiave per democrazie sane
Le ricerche indicano che negli ultimi anni negli Stati membri dell’UE la fiducia nella governance ha subito delle fluttuazioni, con una tendenza al calo della fiducia nei governi nazionali. Le ragioni di come e perché i livelli di fiducia cambiano sono complesse e rientrano in una fitta rete di relazioni. La fiducia è concessa da individui, gruppi e discorsi mediati dalle masse, mentre gli attori politici locali, regionali, nazionali o transnazionali, le amministrazioni e gli esperti sono potenziali destinatari. Il progetto EnTrust ha generato preziose serie di dati comparativi per far luce sui processi sottostanti che possono costruire o degradare la fiducia. Una scoperta fondamentale è che i sistemi democratici funzionano meglio quando si raggiunge un sano equilibrio tra fiducia e sfiducia, spiega il coordinatore del progetto Christian Lahusen dell’Università di Siegen in Germania: «I sistemi di governance poco efficienti tendono agli estremi della sfiducia coltivata e della fiducia cieca. Le democrazie sane si basano su cittadini criticamente impegnati, in grado di mettere veramente in discussione lo status quo».
Esplorare le variazioni regionali
Il consorzio del progetto, che comprende sette università e Civil Society Europe, ha raccolto dati da Cechia, Danimarca, Germania, Grecia, Italia, Polonia e Serbia. Un’indagine demoscopica con 14 000 intervistati nei sette paesi ha raccolto le opinioni dei cittadini sulla fiducia nella governance. A ciò si sono aggiunti esperimenti di indagine per aiutare a individuare i processi psicologici di formazione della fiducia, oltre a discussioni online con cittadini, politici ed esperti, per esplorare l’impatto che gli aspetti dell’elaborazione delle politiche potrebbero avere. Con la fiducia che è risultata variabile in tutti i paesi, gli intervistati sono stati classificati come «fiduciosi», «distruttori scettici» e «distruttori cinici», in relazione agli atteggiamenti populisti e al pensiero cospiratorio. Nel complesso, i paesi dell’Europa settentrionale, in particolare la Danimarca seguita dalla Germania, sono risultati avere modelli di fiducia politica più elevati e stabili, mentre i paesi dell’Est e del Sud (tra cui Grecia, Polonia e Serbia) hanno mostrato livelli notevolmente inferiori. La fiducia nelle istituzioni politiche (compreso il governo) è risultata bassa in tutti i paesi, con la percentuale più alta di persone che hanno dichiarato di avere fiducia in Danimarca (62 %), in Germania (56 %) e in Cechia (36 %). La fiducia in tali istituzioni è risultata più bassa in Serbia (17 %), in Polonia (22 %) e in Grecia (29 %). Come era prevedibile, i livelli più alti di persone che dichiarano una sfiducia cinica sono stati riscontrati in Serbia (50 %). «Abbiamo riscontrato che queste differenze tra i paesi rispecchiano la percezione della corruzione», afferma Lahusen. «È sorprendente che in Grecia il 92 % e in Serbia l’89 % degli intervistati consideri la corruzione molto o abbastanza diffusa. Al contrario, solo il 28 % degli intervistati in Danimarca e il 52 % in Germania la pensano allo stesso modo. È chiaro che la corruzione non solo distrugge la fiducia, ma alimenta anche il disincanto e la sfiducia cinica.» In tutti i paesi (tranne la Serbia) la fiducia nei governi regionali e locali è risultata in media più alta di quella nei governi nazionali o nell’UE, di circa 10 punti percentuali.
Come costruire la fiducia
Per studiare questi sentimenti di fiducia, EnTrust ha condotto interviste semi-strutturate e gruppi di discussione, esplorando gli incontri dei cittadini con il personale della pubblica amministrazione, le dinamiche dei movimenti sociali e il discorso pubblico nei mass media. Il progetto ha rilevato che la cultura politica e la qualità della governance di un paese sono fattori significativi per la fiducia, insieme al contesto socioeconomico e di istruzione dei cittadini e a un eventuale impegno civico o politico precedente. «Ma questo non valeva per i gruppi più svantaggiati o per i movimenti di protesta, anche nei paesi con maggiore fiducia, soprattutto quando si trattava di affrontare la burocrazia del welfare», aggiunge Ulrike Zschache, coordinatrice del progetto. In questo contesto di diffusa sfiducia nei confronti delle autorità pubbliche da parte dei cittadini più vulnerabili, EnTrust ha scoperto che le interazioni positive con gli operatori di prima linea sono fondamentali per aumentare le opinioni positive. «Le interazioni individuali, se empatiche e rispettose, possono compensare la sfiducia nata da esperienze istituzionali negative», osserva Zschache. Per quanto riguarda le istituzioni, la ricerca del progetto ha evidenziato l’importanza dell’integrità, della trasparenza e della responsabilità, sostenute da rigorose misure anticorruzione, che nel complesso contribuiscono a promuovere quelle che i ricercatori hanno definito «forme illuminate di fiducia». «I nostri risultati suggeriscono anche che è più probabile guadagnare fiducia attraverso autentiche opportunità di emancipazione, partecipazione e contestazione, soprattutto a livello locale. Le versioni simboliche generano maggiore sfiducia e sono quindi controproducenti», osserva Lahusen. Il dialogo con i partecipanti al progetto e i portatori di interessi, tra cui le istituzioni dell’UE, ha già portato a una serie di documenti programmatici.
Parole chiave
EnTrust, fiducia, cittadino, società civile, governance, democrazie, governo, sfiducia, emancipazione
