La fiscalidad y su influencia en tiempos de crisis económica
El proyecto PROGTAX (Effects of progressive taxation on economic growth, labor supply and income inequality) ha aportado una información vital sobre cuestiones distributiva as a los responsables de la formulación de políticas. La labor de PROGTAX, que ha partido de una óptica teórica, arroja luz sobre los trascendentales vínculos que existen entre un impuesto sobre la renta progresivo, el crecimiento económico y la distribución de la renta. Los investigadores del proyecto han elaborado un modelo teórico de referencia útil para estudiar los efectos dinámicos de los cambios en las políticas tributarias. Este modelo ha arrojado datos sobre la naturaleza de las respuestas dinámicas, por parte de diferentes grupos en cuanto a su nivel de ingresos, a la progresividad de la política fiscal. También ha permitido saber más acerca de la respuesta que a ello da la economía en su conjunto. Una conclusión fundamental es que, en general, y ante un incremento de la progresividad, se constata una tendencia a una correlación a largo plazo entre crecimiento y desigualdad. Las investigaciones realizadas en el marco del proyecto han demostrado, sin embargo, que es posible introducir cambios en los baremos de gravámenes fiscales que, a la vez que mantienen la tasa inicial de crecimiento, permiten seguir reduciendo la desigualdad a largo plazo. Los diferentes grupos de nivel de ingresos presentan marcadas diferencias en cuanto a sus respuestas, de ahí que centrarse meramente en los promedios a nivel de la economía en general no ofrezca un panorama completo. A la descripción de este modelo se dedica un artículo, actualmente en revisión de cara a su publicación en el Journal of Public Economic Theory. Las conclusiones de un estudio del proyecto (que utiliza una versión del modelo de referencia y se centra en Alemania y Estados Unidos) sugieren que el nivel de progresividad es un factor de primer orden para explicar los patrones que, con el tiempo, presenta la oferta de mano de obra. Los resultados de estos estudios han sido publicados en el Journal of Economic Dynamics & Control. Otro estudio que ha aplicado este modelo ha analizado las reformas tendentes a aplicar tipos únicos, y ha observado qué consecuencias tiene en materia de equidad, eficiencia y bienestar social la adopción de dos reformas con efectos neutros sobre los ingresos. Otra versión del modelo de referencia estudiaba el gasto público productivo y la economía sumergida. La inclusión de la economía sumergida permite un conocimiento más completo de las respuestas dinámicas de las economías familiares, así como una mejor comprensión de los efectos de la política fiscal en aquellos países con elevados porcentajes de economía sumergida (como Grecia, Italia o Turquía). Los modelos teóricos que propone PROGTAX y sus aplicaciones pueden utilizarse para analizar y evaluar los efectos agregados y distribuidos sobre los principales elementos de la socioeconomía de las políticas en materia de impuesto sobre la renta. Estos modelos son válidos tanto para Europa como para Estados Unidos, y ayudarán a fundamentar las decisiones de política que atañen a la correlación entre un impuesto sobre la renta progresivo, el crecimiento económico y las cuestiones distributivas.
Palabras clave
Impuestos, políticas fiscales, distribución de la renta, crecimiento económico, oferta de mano de obra
