Des améliorations énergétiques efficaces et rentables pour les ménages à faible revenu dans les immeubles collectifs
Le projet ComAct, financé par l’UE, s’attaque à la précarité énergétique en Europe centrale et orientale, ainsi que dans les Balkans. Ces régions abritent les populations les plus pauvres d’Europe sur le plan énergétique, essentiellement en raison de bâtiments énergivores qui entraînent des factures d’énergie élevées et des problèmes de santé. La particularité de ces régions est que la plupart des bâtiments appartiennent à des propriétaires privés et abritent une grande diversité de résidents, dont beaucoup luttent contre la précarité énergétique. «ComAct part du principe que les communautés au niveau des bâtiments sont des entités uniques, fonctionnant pour la plupart dans des cadres juridiquement contraignants. Nous comprenons que les défis opérationnels de ces communautés constituent un obstacle majeur à l’investissement dans l’efficacité énergétique», note Zita Kakalejcikova, coordinatrice du projet. «Pour y remédier, nous ciblons spécifiquement les bâtiments susceptibles d’entreprendre des investissements en matière d’efficacité énergétique, grâce à des mécanismes de subvention nationaux standard.» L’aide aux projets visant à abaisser le seuil de ces investissements comprend des conseils techniques adaptés, des produits financiers spécifiques et l’autonomisation des communautés.
Élargir le champ d’application des bâtiments à faible consommation d’énergie
ComAct reconnaît également que l’efficacité énergétique dans les bâtiments collectifs privés nécessite une action concertée de la part de la communauté du bâtiment. «Malgré le soutien politique apporté à la rénovation énergétique dans de nombreux pays européens, un nombre considérable de propriétaires de bâtiments n’ont pas accès à ce type de financement. C’est pourquoi nous classons les bâtiments qui ne peuvent pas bénéficier de ces mécanismes de subventions classiques dans la catégorie des bâtiments pauvres sur le plan énergétique», explique Zita Kakalejcikova. Le projet s’est concentré sur les «bâtiments pauvres en énergie», ce qui est particulièrement pertinent en Europe centrale et orientale, dans les anciennes républiques soviétiques et dans les Balkans, où la majorité du parc immobilier est composée d’immeubles à appartements multiples avec des compositions de ménages socialement mixtes, y compris une part élevée de propriétaires en situation de précarité énergétique. Étant donné que la plupart des interventions en matière d’efficacité énergétique doivent être mises en œuvre au niveau des bâtiments, il est essentiel de reconnaître ce type de précarité énergétique afin d’élever cette problématique à un niveau politique plus élevé.
Activités du projet
ComAct a testé son concept dans cinq pays (Bulgarie, Lituanie, Hongrie, Macédoine du Nord et Ukraine) choisis pour représenter différentes sous-régions de l’Europe centrale et orientale et des Balkans. Une enquête a été menée dans ces sites pilotes afin d’identifier les ménages en situation de précarité énergétique. 1 000 questionnaires ont été distribués, à raison de 200 foyers dans chaque pays. «Une enquête menée auprès de 1 000 ménages dans les cinq pays pilotes a révélé que 25 % des ménages à faible revenu consacrent plus de 15 % de leur salaire à l’énergie, 39 % d’entre eux ayant du mal à se chauffer et 44 % à se rafraîchir. Les femmes âgées célibataires ont été identifiées comme le groupe le plus pauvre en énergie», souligne Zita Kakalejcikova. «Nous nous sommes concentrés sur la création de communautés fortes, des “écosystèmes”, regroupant des propriétaires, des autorités locales, des entreprises, des institutions financières et des organisations civiles intéressées par les rénovations en matière d’efficacité énergétique. À cette fin, nous avons mis en œuvre des stratégies d’engagement des parties prenantes et d’implication des communautés, créé des centres de ressources et intégré des militants locaux par l’intermédiaire de groupes consultatifs de parties prenantes», ajoute Zita Kakalejcikova. Des activités de renforcement des capacités, telles que la formation, le conseil et l’accompagnement, ont également été organisées pour renforcer l’engagement communautaire. ComAct a mis en relation des associations de propriétaires avec des institutions financières afin de promouvoir et de tester les possibilités de financement des améliorations de l’efficacité énergétique. Sur le plan technique, des solutions optimales en matière d’efficacité énergétique ont été élaborées et des audits énergétiques ont été réalisés afin de proposer des conseils sur mesure. La précarité énergétique des ménages et des bâtiments fait intervenir de nombreux facteurs tels que les revenus, les prix de l’énergie et l’efficacité énergétique. «Alors que les ménages à faible revenu sont généralement associés à la précarité énergétique, nous avons constaté que les problèmes organisationnels l’emportent souvent sur les problèmes de revenus. Ainsi, les communautés plus pauvres mais bien organisées peuvent bénéficier davantage des mécanismes de subvention que les communautés désorganisées et plus riches», conclut Zita Kakalejcikova.
Mots‑clés
ComAct, précarité énergétique, efficacité énergétique, privé, immeubles collectifs, Balkans, Europe centrale et orientale, anciennes républiques soviétiques