Perspectivas de integración para una nueva cooperación entre la Unión Europea y el Mediterráneo
Los planteamientos de la UE ideados para las partes interesadas del Mediterráneo, así como para sus instrumentos y cuestiones políticas, suelen dejar de lado los puntos de vista y necesidades locales, y no tienen suficientemente en cuenta a otros actores a nivel global. Esto puede dar pie a políticas fragmentadas e incongruentes que definen la región a la vez como una amenaza y una oportunidad, y como una serie de fronteras en lugar de un espacio común. El proyecto MedReset concibe una UE más reflexiva, capaz de formular políticas más integradoras, flexibles y sensibles. Tras analizar el discurso de la UE, el proyecto MedReset aplicó una nueva metodología para crear un mapa conceptual del Mediterráneo acorde con la realidad cotidiana de las partes interesadas (como la sociedad civil, la diplomacia o el Estado), lo que ha generado recomendaciones sobre políticas. Metodología descentralizada Para plantear un enfoque sobre la región del Mediterráneo y sus problemas, el proyecto MedReset adoptó un método ascendente diferente de los típicos enfoques eurocentristas. La investigación se centró en cuatro políticas comunitarias fundamentales: «las ideas políticas», «la agricultura y el agua», «el sector industrial y energético» y «la migración y movilidad» en el contexto tridimensional de las partes interesadas, los instrumentos políticos y las cuestiones políticas. Se hicieron dos rondas de consultas con autoridades de la UE y partes interesadas del Líbano, Marruecos, Egipto y Túnez. La primera ronda siguió un modelo de entrevistas flexible que generó la base de hipótesis en vías de desarrollo que se pusieron a prueba en la segunda ronda de entrevistas. En conjunto, el equipo llevó a cabo un estudio (compuesto de entrevistas exhaustivas y grupos temáticos) con personalidades destacadas (responsables políticos, expertos, periodistas, académicos, doctores, etc.) en Egipto, Israel, Irán, Turquía, Arabia Saudí, Catar, Túnez, Líbano y Marruecos. De este modo, las percepciones y prioridades de los socios de la costa sur fueron la parte central de la investigación, en lugar de incluirse solo de manera marginal. En total, el equipo entrevistó a unas setecientas personas. «Mediante nuestra nueva metodología de descentralización, invitamos a las partes interesadas de la UE (los responsables políticos y la sociedad civil) a posicionarse con respecto a las aportaciones estructuradas de las partes interesadas del Mediterráneo», comenta la doctora Daniela Huber. «Este enfoque dio más peso a las opiniones de las partes interesadas del sur, lo que generó nueva información sobre cómo hacer que la UE sea más integradora (para varias partes interesadas), flexible (en lo relacionado con los instrumentos políticos) y sensible (con respecto a las cuestiones políticas y las necesidades de las personas)». El proyecto MedReset descubrió que se suele ver a la UE como si fuera invisible, con políticas que, con frecuencia, o bien se desconocen o quedan eclipsadas por las de los Estados miembros, lo que resulta en medidas que parecen incoherentes y a veces incluso contradictorias, especialmente en lo que tiene que ver con la democracia, los derechos humanos y la igualdad social. También existe la opinión de que hay una enorme brecha entre las expectativas políticas del sur y los resultados reales de la UE. Aunque la ayuda de la UE se ve de manera más positiva que la de otros agentes, no se considera que la ayuda existente para la sociedad civil sea suficiente si esta no va acompañada de presión política. Además, se rechazó el discurso de la UE basado en el planteamiento de los derechos universales como un fenómeno europeo, ya que niega a los agentes locales su propia gestión. Dos caras de la misma moneda ¿Podría ser que una mayor sensibilización sobre el papel de la UE en las diferentes áreas políticas del Mediterráneo invite a la reflexión sobre las políticas dentro de la misma UE? «Varios de los europeos entrevistados señalaron la importancia de la introspección en cuestiones de justicia social dentro de la UE. Esto resulta extremadamente importante en tiempos de auge del populismo nacionalista», comenta la doctora Huber. El equipo publicará cuatro informes principales sobre políticas, y las infografías y recomendaciones sobre medidas ya están disponibles. Los resultados de la encuesta con las principales personalidades se publicarán en un libro de acceso libre y el consorcio de doce instituciones de investigación está trabajando para publicar otro libro que destacará el valor añadido de esta investigación.
Palabras clave
MedReset, Mediterráneo, políticas, democracia, derechos humanos, igualdad social, justicia social, ideas políticas, agricultura y agua, sector industrial, energía, migración, movilidad, UE