Petróleo y diamantes: mantenimiento de la legalidad del comercio de recursos naturales de Europa
La respuesta política predominante de la UE ante los casos relacionados con los recursos de los conflictos ha consistido en medidas restrictivas. Una tendencia reciente son las medidas de diligencia debida en la cadena de suministro que obligan a los importadores a garantizar que los recursos naturales que utilizan cumplen determinadas normas sociales y medioambientales mínimas. Para la UE, el reto consiste en adaptar estas medidas a su enfoque sensible al conflicto sobre las situaciones de crisis. Esto significa que cualquier intervención debería tener en cuenta el contexto para garantizar que mejora la situación en lugar de empeorarla. Tal y como reconoce la UE en recientes documentos políticos, las medidas pueden exacerbar los conflictos y la inestabilidad si no son sensibles a los conflictos. Para resolver este problema, el proyecto financiado con fondos europeos GLONEXACO «dio respuesta a tres temas de investigación interrelacionados que examinaban tanto el contexto mundial en el que se adoptan estas medidas como la forma en que pueden influir en la dinámica a pequeña escala de los conflictos armados», explica Martijn Vlaskamp, que recibió una beca de investigación mundial Marie Skłodowska-Curie como investigador principal. «Estos temas constituyen una respuesta inmediata a la petición de la Comisión Europea de una mejora de la transparencia en toda la cadena de suministro y que, junto con los principales socios comerciales, se aborden los casos en que los ingresos de las industrias que extraen materias primas financian guerras o conflictos internos». En el marco del primer tema, se examinó cómo la dinámica del comercio mundial de recursos naturales influye en la dinámica a pequeña escala de los conflictos armados. En el segundo, se exploró hasta qué punto la dinámica a pequeña escala de los conflictos armados afecta al comercio mundial de recursos naturales. Y el tercero y más general fue cómo puede influir la UE en estas dos dinámicas para reducir el comercio de recursos naturales que financia conflictos armados sin perjudicar su posición competitiva. Conciliación de la dinámica a pequeña escala de las guerras civiles con la dinámica local del comercio de recursos naturales GLONEXACO determinó que existen varias cuestiones a tener en cuenta a la hora de considerar las medidas políticas para hacer frente a los recursos de los conflictos, a saber: la relevancia de estos recursos para la dinámica de los conflictos, la eficacia y eficiencia que puede tener esta política, los efectos (inesperados) que puede tener sobre el terreno, y su sostenibilidad. En general, los resultados sugieren que es mejor abstenerse de aplicar unos sistemas de debida diligencia en la cadena de suministro obligatorios y muy complicados y elegir sistemas voluntarios con unas directrices estrictamente establecidas. Esto puede evitar algunos de los efectos casi sancionadores que provocan las medidas obligatorias. Estas directrices no deberían limitarse a la naturaleza libre de conflictos de las materias primas, sino adoptar un enfoque más integral que también incluya otros criterios sociales y medioambientales. Al combinar todos estos criterios en un certificado, pueden reducirse los costes que supone para los productores el mantenimiento de un sistema de certificación. La UE y otras instituciones europeas deberían hacer que fueran obligatorios en las licitaciones públicas para fomentar su uso. En la UE, el sector público se gasta alrededor del 50 % del PIB y sus decisiones de consumo tienen profundas repercusiones en el comportamiento de los productores. Vlaskamp concluye: «GLONEXACO identificó varios factores que deben tenerse presentes para garantizar que cualquier política de la UE específica para los recursos de los conflictos no sea más dañina que beneficiosa. Los resultados abogan por la creación de unos sistemas que permitan que los ciudadanos europeos compren, con buen conocimiento, productos que no estén financiando indirectamente a señores de la guerra».
Palabras clave
GLONEXACO, comercio de recursos naturales, conflictos armados, recursos de los conflictos, cadena de suministro, diligencia debida