Redes regionales para que prospere la contratación pública sostenible e innovadora
Es bien conocido el potencial que tiene la contratación pública para abordar cuestiones como el cambio climático y la inclusión social. No obstante, la aplicación de procesos de contratación sostenibles e innovadores sigue siendo muy desigual en la Unión Europea. Los responsables de la contratación pública no siempre son conscientes del impacto que sus decisiones de adquisición tienen en la sostenibilidad. A menudo no conocen las posibles soluciones alternativas que ofrece el mercado, no siempre están seguros de cómo integrar las cuestiones relativas a la sostenibilidad en los procesos de contratación pública, no tienen tiempo para invertir en investigación y en adaptaciones de los métodos de contratación, y carecen de poder de mercado debido a la fragmentación del sector público. El consorcio SPP Regions cree en la colaboración a nivel local o regional, entre municipios y otras organizaciones del sector público, como medio eficaz para suprimir esas barreras. Simon Clement, coordinador del proyecto en representación de ICLEI (Gobiernos Locales por las Sostenibilidad) Europa, declara lo siguiente: «En Europa hay un enorme potencial para intercambiar información e ideas relacionadas con productos y servicios sostenibles, especificaciones de licitaciones y procedimientos o métodos relacionados con la contratación pública, así como asesoramiento sobre las actividades de establecimiento de redes de contactos en sí». Durante los últimos tres años, SPP Regions ha establecido nuevas redes o ha reforzado las redes existentes en siete regiones europeas: Copenhague, Róterdam, Turín, Bristol, Barcelona, el oeste de Francia y Gabrovo. Turín, el oeste de Francia y Barcelona —que ya contaban con redes regionales— han actuado como mentores de las otras cuatro regiones, seleccionadas por su extensión geográfica y porque contaban con una organización local dispuesta a impulsar la creación de una nueva red. La idea consistía en demostrar la manera en que estas redes podían abordar con éxito las dificultades relacionadas con SPP y, en última instancia, fomentar la creación de más redes, incluso una vez finalizado el proyecto. La colaboración puede adoptar diversas formas, desde relaciones informales entre un grupo de municipios hasta el establecimiento de una organización concreta para dirigir una red, y se ofrecen servicios de apoyo constantes. «En el proyecto estudiamos distintos métodos. En el caso de cada red, la colaboración giraba en torno a la publicación de una serie de licitaciones de innovación ecológica por parte de los integrantes de la red (seis licitaciones para cada red). Las licitaciones publicadas estaban relacionadas con el transporte de bajas emisiones, el consumo energético en edificios, la electricidad renovable y la alimentación y restauración. En cada licitación, la red proporcionó asistencia técnica para la autoridad contratante. Además, se estableció un programa de talleres de desarrollo de capacidades dirigidos a los integrantes de cada red», afirma Clement. «A nivel europeo, se volvió a lanzar la campaña Procura+ con el nombre Red Europea de Desarrollo Sostenible Procura+, con una serie de sólidas acciones de establecimiento de redes de contactos, que incluían seminarios, webinarios, boletines informativos, elaboración de estudios de caso y revisión del Manual Procura+ sobre la puesta en práctica de una contratación pública sostenible», explica. El sitio web del proyecto presenta cuarenta estudios de caso con acciones concretas de contratación pública impulsadas por el establecimiento de redes de contactos regionales y la prestación de asistencia técnica, junto con el ahorro de recursos que se puede atribuir a cada licitación. Algunos de sus aspectos destacados son: dos contratos de suministro de electricidad ecológica a varias organizaciones públicas en las regiones de Turín y Barcelona; adquisición de los primeros autobuses eléctricos en Bulgaria (en Sofía y Gabrovo); contratos marco regionales de colaboración para la adquisición y el suministro de alimentos en Bath, noreste de Somerset, y en la Vendée; y construcción de una escuela primaria pasiva en Lansingerland. «En total, las cuarenta licitaciones publicadas generarán un ahorro de casi 400 000 toneladas de CO2 al año, y darán lugar a la generación de más de 1 000 GWh de energía renovable», señala Clement. Aunque el proyecto ya ha finalizado, cinco de las siete redes seguirán funcionando a largo plazo, y en Italia, España, Finlandia y el Reino Unido se van a establecer nueve redes más.
Palabras clave
SPP Regions, sostenibilidad, contratación pública, innovación, energía
